对生猪调出大县给予适当奖励。为调动地方政府发展生猪生产的积极性，今年中央财政安排15亿元对全国253个养猪大县进行奖励，奖励资金专项用于生猪生产。

    对生猪标准化规模饲养给予扶持。中央安排25亿资金，对标准化规模养殖场（小区）的粪污处理、猪舍标准化改造以及水电路、防疫等基础设施建设给予支持。目前，项目资金已拨付各省。

    解决用地难的问题。近年来，规模化养猪发展较快，用地问题亟待解决。农业部会同国土资源部组成三个调查组进行畜牧养殖用地调研，并在此基础上出台了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，从规划、计划、用地分类管理等方面给予规模化畜禽养殖用地更大的保障力度。

    解决贷款难的问题。由于担保机制尚未形成，养猪农民特别是中小规模户很难得到资金贷款，靠自身积累来扩大再生产非常困难，而商业银行由于担心生猪市场风险和中小规模户生产不稳定，不敢给养猪户贷款。目前农业部正配合银监会做好保障抵押、联户担保、增加授信额度和信贷规模等工作。

    落实各项政策措施，加快推进奶业发展

    今年，奶牛存栏增幅趋缓，养殖效益下降。8月份全国玉米平均价格为1.66元/千克，比去年同期上涨16.1%；豆粕平均价格为2.83元/千克，同比上涨13.7%；苜蓿干草比去年同期增长了20%以上。据测算，一头单产5吨的奶牛，仅饲草料一项，一年就增加成本1000多元，饲料价格上涨使每千克原料奶成本上升了0.2元。而原料奶收购价格涨幅很小，北京、天津、河北、内蒙古、山西和黑龙江6个主产省市的原料奶平均价格为1.96元/千克，环比上涨1.0%，同比上涨3.2％。目前，每头奶牛养殖收益平均比上年减少1500余元，全国约40%的奶牛养殖户出现不同程度的亏损。今年上半年，奶牛存栏和牛奶产量分别增长8.7%、13.1%，增幅比去年同期分别下降5个和5.1个百分点。针对当前奶业发展面临的问题，国家出台了扶持奶业发展的8条政策措施，并下发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。农业部专门召开贯彻落实《意见》座谈会，要求各级畜牧兽医部门坚决贯彻落实《意见》的各项政策措施，并着重做好加大奶牛良种补贴力度，支持标准化规模养殖，突出抓好奶业优势区域建设，加强奶牛疫病防控和建立保险制度以及健全质量标准体系和标识制度。采取积极有效措施，以保护奶农利益为根本，以提高良种化水平和转变饲养方式为基础，以建立奶农与企业合理的利益关系为纽带，以完善法律法规、质量标准和规范市场为保障，以加大政策扶持力度为支撑，努力推进我国奶业的规模化、标准化、优质化和产业化，把我国奶业的整体素质和效益提高到一个新水平。

    推进健康养殖，强化良种繁育

    推进健康养殖。为推进畜牧业生产方式转变，2007年，共安排2000万元项目资金，扶持23个省区市的9个奶牛养殖小区和18个生猪养殖小区发展。

    强化良种繁育。修改完善了《畜禽良种工程“十一五”建设规划》，目前已报送发改委。在2007年良种工程项目安排上，中央投资1.4亿元，对7个家禽原种场、31个猪原种场、21个奶牛原种场、3个肉牛原种场、14个羊原种场、12个品种资源场以及13个畜禽生产性能测定和种公牛站等建设进行支持。

    抓好奶牛品种改良。积极向财政部争取2007年补贴资金及时下拨，1亿元奶牛良种补贴资金已于4月份下拨各项目区。目前，大部分项目省区已经完成冻精采购，优质冻精正逐步发送到各配种站点。

    强化养殖环节质量安全监测。制定了2007年饲料质量安全监测计划，并于1月份下发各省，组织全国饲料行政主管部门和质检机构开展饲料质量安全监测行动。上半年，共抽检样品13644批次。其中，以饲料卫生指标为监测重点抽查饲料样品3434批次，完成全年计划的54.94%，产品合格率89.60%，同比上升0.60个百分点；以饲料中违禁药品为监测重点抽查饲料样品3122批次，完成全年计划的64.11%，违禁药物检出率0.74%，同比下降0.59个百分点；以反刍动物饲料中牛羊源性成分为监测重点抽查饲料样品4680批次，完成全年计划的55.06%，检出率1.52%，同比下降0.15个百分点；以养殖环节瘦肉精等违禁药品为监测重点抽查猪尿样品2408批次，完成全年计划的53.73%，检出率0.62%。目前，各地对涉嫌违法违规企业的查处工作正在进行中。下半年，在继续完成监测任务的基础上，国家投入2700万元，对饲料原料和饲料产品中的“蛋白精”等非法添加物开展一次专项监测行动，计划抽样13000批次。