摘要]本文认为，期货市场所特有的价格发现和套期保值功能为有效解决粮食流通体制改革中存在的问题提供了解决途径。目前，我国期货市场正由分散建设逐步趋向于集中规范，其功能和作用日益增强，但期货市场本身还存在着市场规模过小、交易品种过少、流动性不足、对进入主体和资金限制过多导致套期保值者过少及因限制外国资本进入而使国际期货市场与国内期货市场内在联系被割断等缺点。为充分发挥农产品期货市场对粮食流通体制改革的促进作用，必须在认识农产品期货市场不足的同时，积极采取应对措施，创造宽松的政策环境，放开市场准入限制，培育机构投资者，优化期货市场的主体结构，逐步推进我国期货市场的对外开放，提高期货市场的国际化水平

    （中经评论·北京）我国是世界第一人口大国，同时也是粮食生产与消费大国，粮食流通体制改革不仅关系着广大粮农、消费者、经营者的切身利益，还关系着国计民生和社会稳定。

    1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，再到2004年开始全面放开粮食收购市场和收购价格，鼓励多种所有制市场主体从事粮食经营活动，对种粮农民实行直接补贴制度，我国一直都在积极稳妥地探索粮食购销市场化改革的路子。这些政策在增加农民收入、调动农民种粮积极性、恢复和增加粮食生产方面都取得了显著成效，2004～2006年间粮食生产实现了自1985年以来的连续三年增产。

    但也应看到，农民生产积极性的提高是建立在国家巨额补贴基础之上的，而且，尽管政府补贴数额巨大但平均到8亿农民身上，就没有多少了。要解决“三农”问题，使农民真正富裕起来，缩小城乡差距，建设新农村及和谐社会，关键在于促进农民增收。面对粮食购销市场放开后所带来的农产品价格波动的风险，政府应充分认识农产品期货市场在粮食流通体制改革过程中的作用，引导农民学习利用农产品期货市场价格信号调整种植结构，实现增产增收，尽早适应市场，用好市场。

   一、农产品期货市场在我国粮食流通体制改革中的作用

   （一）农产品期货市场可以为开展订单农业的粮食收储企业提供避险工具，从而保证订单农业的顺利实施

   订单农业将农户与开展订单农业的粮食收储企业紧密结合在一起，但也将单个农户的风险集中到了企业身上。期货市场的套期保值功能可以很好地为企业分散从订单签订到粮食收购这段时间内价格波动的风险。企业在与农户签订订单后，便可以利用自己在资金及人才方面的优势，到期货市场买（卖）一个与现货市场数量相等、交易方向相反的同等商品期货合约，过一段时间再对冲了结期货合约，最终取得在一个市场亏损而在另一个市场盈利的结果，且盈亏大致相等。

   （二）发展农产品期货市场可以降低国外农产品市场对我国农产品市场的冲击，改变在国际贸易中的被动局面

   在国际农产品贸易市场上，农产品的定价主要参考国际主要农产品的期货价格，掌握了定价权就能在国际贸易中占据优势。以小麦为例，国际市场上的小麦价格是以美国芝加哥期货交易所小麦期货合约的价格为标准制定的，其价格长期维持在每吨80美元～120美元，而美国小麦每吨的生产成本仅为50美元，美国利用在期货市场上的优势大量出口小麦并赚取丰厚利润。与此形成鲜明对比，虽然我国也是农产品进出口大国，但由于期货市场发展落后，需要大量进口和出口的农产品定价权掌握在别人手中，造成了在国际贸易中高买低卖、任人宰割的被动局面。