三、建立和完善饲料业安全支撑保障体系。饲料安全即食品安全。如果饲料不安全或存在安全隐患，就会影响到养殖业的健康发展、农牧民增收以及养殖产品的国际贸易。饲料安全包括数量安全、质量安全等要素。建立饲料业安全支撑体系的核心是质量安全评估和风险控制，包括四方面的内容：①完善饲料安全监管配套法规。要完善饲料安全监管配套法规的制度和颁布速度，建立涵盖饲料生产、经营和使用的各个环节，包括企业生产条件认可制度、产品登记制度、用药记录制度、产品投诉制度、质量跟踪制度、产品认证制度等主要制度的安全监管法规，为依法规范监管提供配套法律体系。②建立健全饲料安全标准体系。要加快包括饲料和饲料添加剂质量安全标准、动物性饲料检测方法标准、禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物检测方法标准、各类违禁药品和限量使用的各种抗生素的速测方法标准制定和颁布速度，建立标准化生产和公正监管的标准体系。③加强饲料监测体系建设。要按照上下联动、强化基层的原则，建立饲料专业性和区域性检测机构，加强县级饲料检测仪器等基础设施建设，以及饲料执法队伍建设，提高执法水平，提高饲料安全性预警预报能力，实现从饲料配方到养殖产品上市的全面安全溯源管理。④完善生产许可证制度。要认真实施和不断完善生产许可证制度，逐步实行对饲料与饲料添加剂生产、经营和使用实行全程监控。并积极推行HACCP管理体系和饲料产品认证在饲料企业的应用，逐步建立饲料良好生产规范，保证产品质量。当前要重点抓好《饲料生产企业审查办法》的宣贯和强化饲料企业诚信建设，将不具备生产条件或诚信缺失的企业淘汰出局，提升行业的整体素质，促进行业的健康发展。

    四、建立和完善技术支撑体系。建立促进饲料业持续健康发展的技术支撑体系，不断提高科技对饲料工业的贡献率，是饲料业实施“四大战略”，逐步将饲料大国转变为饲料强国的根本措施。当前和今后一定时期，要重点从四方面建立技术支撑体系：①高产种植配套技术。要围绕饲草饲料的高产种植技术，加强饲用玉米、大豆和苜蓿等草料的高产种植配套技术的研发，为推进粮食、经济作物和饲料三元种植结构以及退耕还牧还草工程的实施，扩大饲料作物种植面积，提高产量，建立高产种植配套技术支撑体系。②非粮食饲料的高效利用技术。要围绕秸秆饲料、棉菜籽饼、动物屠宰下脚料等非粮食饲料的开发利用建立技术支撑体系。如秸秆饲料的综合利用物理、化学和生物处理技术以及发展全混日粮技术，利用高效呼吸膜发酵技术降解棉菜籽饼的毒素等脱毒技术，动物屠宰下脚料生产蛋白质等技术。③优质饲料的生产加工配套技术。要从生产安全优质高效饲料的关键性技术入手，加强安全饲料生产、生物发酵生产氨基酸、饲料资源开发利用、重大技术装备研究等技术领域的科技攻关，实现核心技术集成创新和跨越，为加快发展质优价廉的全价配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和饲料添加剂及其预混合饲料，实现饲料品种系列化、结构多样化提供技术支撑。④饲料质量检测技术。要加强饲料产品质量检测，包括饲料和饲料添加剂的有效营养成分、有毒有害成分、违禁药品、药残的现代分析检测技术和饲料添加剂安全效价评定规范等技术方法的研究，建立经济可行、快速、能同时检测多种成份的技术和方法，为保障产品质量安全提供技术支撑。

    五、建立和完善企业做大做强支撑体系。“大企业”战略是实施“四大战略”的龙头和载体，是行业逐渐成熟的发展趋势。建立企业做大做强支撑体系：①实施战略联合。要发挥政府政策的导向作用，既要从资金、技术、人才和原料等领域重点扶持一批强强饲料企业联合，发展跨地区、跨行业、跨所有制的经济联合体，提高产业集中度和产品开发潜力，又要引导中小企业通过改组、联合、兼并、租赁等形式进行产权制度和经营机制的转变，尤其是鼓励外商特别是跨国公司向饲料业投资，参与国有饲料企业的改组、改造，实现战略联合。②建立现代企业制度。要围绕培育和提升企业核心竞争力，加强提升企业的自主创新能力、资金运筹能力、决策执行力和企业文化亲和力等能力为重点的现代企业制度建设，并通过产权置换、相互参股等多种途径增强企业的资源重组融合能力，使企业的治理结构真正有效地发挥作用，建立具有相应决策机制、激励机制和约束机制的现代企业制度。③建立较稳定的产销关系和利益关系。要充分发挥饲料企业与农户联系紧密的特点，鼓励引导饲料企业采取“订单农业”、“公司